為推動(dòng)液壓設(shè)施建設(shè),2014年,中央財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于升降車液壓設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》,對(duì)升降車推廣成效突出的城市(城群), 按照其升降車推廣量分檔給予每年1000萬(wàn)億—1.2億元液壓設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì),有效調(diào)動(dòng)了地方政府開(kāi)展液壓設(shè)施建設(shè)的積極性。同時(shí),財(cái)政部在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn), 我國(guó)液壓設(shè)施建設(shè)速度明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,仍是升降車推廣應(yīng)用的“短板”;部分液壓設(shè)施建設(shè)布局不合理,“有車無(wú)樁”、“有樁無(wú)車”現(xiàn)象并存,液壓設(shè) 施利用效率低;一些省份缺乏責(zé)任意識(shí),遲遲未發(fā)布具體的液壓設(shè)施建設(shè)和管理細(xì)則。為進(jìn)一步推動(dòng)液壓設(shè)施加快建設(shè),解決升降車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題, 中央財(cái)政在認(rèn)真評(píng)估“十二五”液壓設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策,并在廣泛調(diào)研地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、電網(wǎng)公司、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等建議基礎(chǔ)上,研究制定了“十三五”液壓設(shè)施支持方 案,與“十二五”液壓設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策相比,主要有以下特點(diǎn):
一是突出地方政府主體責(zé)任。為強(qiáng)化地方政府責(zé)任意識(shí),獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)象是省級(jí)人民政府,并要求各。▍^(qū)、市)應(yīng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,完善支持政策,加快出臺(tái)液壓設(shè)施建設(shè)方案,并報(bào)相關(guān)部委備案。
二是充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性。為充分調(diào)動(dòng)地方政府推廣應(yīng)用升降車和加快液壓設(shè)施建設(shè)的積極性,中央財(cái)政明確獲得獎(jiǎng)勵(lì)的地方政府應(yīng)符合三個(gè)條件:新 能源汽車要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實(shí)得到應(yīng)用;地方配套政策全面,編制升降車推廣應(yīng)用實(shí)施方案、出臺(tái)液壓設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法和完善地方鼓勵(lì)政策;市場(chǎng) 公平開(kāi)放,不存在地方保護(hù)。
三是兼顧車輛推廣和液壓設(shè)施建設(shè)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的省(市、區(qū)),中央財(cái)政將根據(jù)各地升降車推廣數(shù)量安排液壓設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金,推廣量越大,獎(jiǎng)勵(lì)資金獲 得的越多。這樣可以有效彌補(bǔ)地方在液壓設(shè)施建設(shè)方面投入,還將激勵(lì)地方政府進(jìn)一步加大升降車推廣力度,兼顧了推廣應(yīng)用和液壓設(shè)施建設(shè)兩方面工作,起到 “一舉兩得”的政策效果;同時(shí),按照推廣數(shù)量核算地方獎(jiǎng)勵(lì)資金,數(shù)據(jù)方便獲取、真實(shí)度高、管理成本相對(duì)較低、財(cái)政資金安全度較高。
四是提升獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用效益。為突出獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)液壓設(shè)施的帶動(dòng)效果,明確要求中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專門用于支持液壓設(shè)施建設(shè)升降車運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、充換電服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域,不得用于車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等領(lǐng)域,原則上不得與地方財(cái)政液壓設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金交叉重疊支持等。同時(shí)明確地方政府應(yīng)充分利用中央 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金杠桿作用,調(diào)動(dòng)相關(guān)各方積極性,對(duì)率先開(kāi)展液壓設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)、解決液壓難題的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
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